为突出城市足球属性，鼓励城市为足球发展多做贡献，本届全运会足球比赛新增小项，名称为“男子足球城市组”。
具体方案为：足协杯第一轮淘汰赛后，上下两个半区的16支队伍入选男子足球城市组资格赛，再通过两个主客场，获胜的8支队伍获得男子足球城市项目决赛资格。这个方案是我们同中国足协在充分考虑多种因素后共同商定的，采取这种选拔机制，能够最大限度利用原有俱乐部阵容，且对足协杯赛程和中甲联赛没有影响。
全运会增设男子足球城市赛，具有较高的城市归属感和群众认同感，是宣传“全民足球”理念的重要手段，有利于调动省区市和城市对此项赛事的积极性，对构筑以城市足球为代表的足球文化具有重要意义。
另外，本届全运会共有19个大项设立了群众体育比赛项目，分别是：攀岩、轮滑、羽毛球、乒乓球、龙舟、马拉松、气排球、围棋、象棋、国际象棋、桥牌、国际跳棋、舞龙、柔力球、太极拳、健身气功、笼式足球、航空模型、航海模型，共计126个小项。